Валентин Заря
(специально для YSR), Алма-Ата.

Сейчас, когда в Казахстане завершается суета, вызванная преждевременными январскими президентскими выборами, казахстанские политологи обретают дар речи и начинают трезво и без эмоций обдумывать, что же, в самом деле, произошло?
Досрочные выборы Казахстану не в диковинку. Нурсултан Назарбаев уже прибегал к этому спорному с точки зрения действующей тогда Конституции страны методу. За год до истечения его первого президентского срока был проведен всенародный референдум о продлении полномочий президента на пять лет, до 2000 года. Вскоре состоялся другой всенародный референдум, на котором была принята новая Конституция. Казахстан стал республикой с президентской формой правления, а президента наделили такими полномочиями, которые западным лидерам и не снились.

В 1995 году президент сыграл в азартную игру, оставив далеко позади политических противников. За прошедшие годы никто так и не смог помешать ему осуществить задуманное: сделать столицей Астану (бывший Целиноград), провести административно-территориальную реформу, ликвидировав несколько областей, укрепить авторитарную президентскую власть и полностью подчинить регионы. И самое главное, завершить процесс массовой приватизации государственной собственности и передать ее лучшую часть в частные руки и иностранцам.
Последствия августовского кризиса в России, опасность падения последних финансовых подпорок режима Ельцина заставили Назарбаева поторопиться с определением своего политического будущего. Шараханья российского истэблишмента уже привели к дестабилизации обстановки. Чем ближе день выборов российского президента, тем яростнее борьба, а точнее - почти война. В ход идет сбор компромата, аресты неугодных политиков и поддерживающих их финансистов и коммерсантов, подкладывание взрывных устройств в машины...
То же в Узбекистане, Грузии.
Назарбаев не стал ждать развития событий по российскому сценарию и изменил правила игры. Минувшей осенью обе палаты парламента собрались на совместное заседание для того, чтобы изменить Конституцию страны. Были внесены девятнадцать поправок, предусматривающих продление президентского срока правления с пяти до семи лет, упразднение 65-летнего возрастного ценза для кандидата в президенты, устранение положения об обязательном участии в выборах 50% общего числа избирателей, соблюдение преемственности в случае досрочной отставки или смерти президента.
За несколько месяцев до этого были внесены поправки, согласно которым в выборах не имеет права участвовать лицо, которое привлекалось к административной или уголовной ответственности. (Это позволило вывести из борьбы за президентское кресло главного соперника Назарбаева, бывшего премьер-министра страны Акежана Кажегельдина. Его поспешно привлекли к административной ответственности за несанкционированную акцию).
Парламент проголосовал за досрочное прекращение полномочий президента Назарбаева и объявил о проведении в январе 1999 года досрочных выборов.
Сейчас даже оппоненты Назарбаева признают, что досрочные выборы, подготовленные и проведенные с молниеносной быстротой (за три месяца), сохранили мир в стране. И вместо того, чтобы деньги и нервы тратить на выяснение отношений с оппозицией, президент попытался решить экономические проблемы.

Экономика Казахстана, ориентированная на экспорт сырья и сельхозпродукции, фатально зависимая от конъюнктуры на мировых рынках, особенно на азиатском, находится в катастрофическом положении.
Назарбаев поставил перед правительством четыре главных задачи: сохранение макроэкономической стабильности, реконструкция и строительство новых предприятий и коммуникаций, создание схемы, обеспечивающей увеличение притока валюты в страну и уменьшение ее оттока, а также улучшение социальной обстановки. Планировать, конечно, легко… Если до августа 1998 г. цены на казахстанские товары были на 25-30% ниже российских, то сейчас - все наоборот. Российская продукция мгновенно заполонила местные рынки и это привело к остановке местных предприятий. Убытки Казахстана от этого ежедневно составляют сотни миллионов долларов.
Упали цены на золото, медь, свинец, цинк, сталь. Девальвация валют в странах Юго-Восточной Азии привела к тому, что экспорт (преимущественно промышленных металлов) в эти государства сократился в пять раз, в то время как импорт оттуда вырос в 10 раз. Экспорт железной руды в Россию за 1998 год снизился почти на 40%.
Казахстанские предприятия разоряются. В регионах в местные бюджеты перестали поступать налоги, и социальные программы под угрозой срыва. Поэтому правительство Казахстана наложило эмбарго на экспорт 23 групп продовольственных товаров из России. Властями двух стран введены запреты на ввоз на территорию каждой из сторон алкогольных напитков, табачного сырья и сигарет. С середины марта Казахстан вводит специальные таможенные пошлины на импорт ряда товаров, произведенных в Узбекистане и Киргизии.
Конечно, пока на "прозрачной" казахстанско-российской границе наблюдается рост экономической контрабанды. Цены на продовольственные товары, если и поднялись на местных рынках, то лишь на 10-15%, и все еще невыгодны товаропроизводителям. Тем не менее, экономические санкции Казахстана в отношении своих соседей, дали повод обвинить президента Казахстана в "изоляционизме".

Вскоре после принятия бюджета правительство внесло в парламент предложения по сокращению расходов на огромную сумму. Предлагается отменить действующие социальные льготы для 2,2 млн. человек, или для каждого шестого жителя Казахстана. Правительство предлагает заменить льготы денежными доплатами. Участники Великой Отечественной войны будут ежемесячно получать дополнительно 2400 тенге к имеющейся пенсии, в то время как на содержание однокомнатной квартиры требуется три-четыре тысячи…
Намерение прекратить выплату пособий по безработице, которые, по мнению правительства, «не стимулируют безработных к активному поиску работы, созданию собственного дела, порождают иждивенческие настроения», вызвало возмущение у народа. Нововведение, в случае, если его примет парламент, оставит без средств к существованию сотни тысяч официально зарегистрированных безработных! Предлагается изменить и систему выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Предложения Кабинета министров поставили парламентариев в крайне щекотливое положение. Согласиться на столь непопулярные меры в год парламентских выборов - значит остаться неизбранными в новый парламент. Поэтому обсуждение документов депутатами затягивается. Премьер-министр Нурлан Балгимбаев заявил, что если депутаты не примут предложенные правительством изменения, то оно поставит вопрос о доверии к парламенту (подразумевается его роспуск). Народные избранники не остались в долгу и призвали Назарбаева взять на себя всю полноту исполнительной власти …
Эксперты считают, что антисоциальные меры правительства вызовут еще большую волну эмиграции. С 1991 года по 1998 год из республики выехали более 2 млн. человек. В 1997 году в Казахстане родилось всего 232 тыс. детей, что вдвое меньше, чем десятилетие назад. Такого резкого уменьшения рождаемости здесь не наблюдалось с послевоенных времен.
Пытаясь возложить часть ответственности за положение в стране на региональные власти, правительство выступило с инициативой о разделении полномочий между центральными и местными органами. Освобожденный же от части забот правительственный аппарат, как планируется, займется поиском дополнительных доходов: в частности, продаст государственные пакеты акций крупнейших предприятий железорудной, алюминиевой, хромовой, газовой и нефтяной промышленности, в том числе и иностранным инвесторам.